近年來，隨著人均預(yù)期壽命的不斷延長和醫(yī)療保障水平的提高，臨床用血需求日益增長，獻血量不足與臨床用血增長的矛盾突出，亟須從立法層面建立完善血液供應(yīng)保障的各項制度設(shè)計，更好保障血液供應(yīng)安全。在此背景下，《江西省獻血條例》（以下簡稱《條例》）于今年7月審議通過，將于2025年1月1日起正式實施。這也意味著，2002年頒布施行的《江西省實施〈中華人民共和國獻血法〉辦法》將同時廢止。較于后者，《條例》除了具有更強的法律效力，又有何區(qū)別和特點？開源：縣（市、區(qū)）至少有一個固定獻血點當(dāng)前，我省血液短缺問題主要發(fā)生在醫(yī)療機構(gòu)集中的城市，發(fā)生時間主要集中在夏季和冬季?！稐l例》以解決區(qū)域性、季節(jié)性缺血等突出問題為導(dǎo)向，圍繞開源節(jié)流的思路，堅持自愿無償，著力提升血液供應(yīng)、合理用血、應(yīng)急保障等方面的能力。擴大獻血來源，是解決血液供需矛盾的關(guān)鍵。本著適度超前原則，《條例》開出了一系列開源的“藥方”——適當(dāng)延長獻血年齡，健康個人主動要求獻血的，獻血年齡可以從55周歲延長至65周歲；加大淡季獻血力度，每年一月為我省無償獻血宣傳月，各級政府應(yīng)組織有關(guān)部門、群團組織、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校、媒體等開展獻血公益活動。網(wǎng)點保障齊跟上。《條例》通過強化獻血網(wǎng)點建設(shè)，完善了采血工作保障體系。其中要求加強固定獻血點規(guī)劃，每個縣（市、區(qū)）至少設(shè)置一個固定獻血點，固定獻血點應(yīng)布局在商業(yè)綜合體、公園、廣場、車站等交通便捷、人流量大的區(qū)域；有關(guān)部門、單位、社區(qū)應(yīng)為流動獻血車的?？刻峁┍憷?。

頂層設(shè)計同樣不可少?！稐l例》規(guī)定，省級衛(wèi)生健康主管部門要根據(jù)全省醫(yī)療用血需求和適齡人數(shù)等情況，制定年度獻血計劃。設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)按照省年度獻血計劃，擬定組織、動員獻血的年度獻血方案。機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位每年至少組織一次獻血。節(jié)流：建立醫(yī)療機構(gòu)臨床用血評價制度如何確保公民無償獻的血，全部用在刀刃上？為優(yōu)化采供血管理服務(wù)，《條例》規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)要提高科學(xué)用血水平，推行節(jié)約用血和合理化用血，采用成分輸血、自體輸血等技術(shù)手段，提高血液利用效率，減少不必要的輸血，降低醫(yī)療成本，減輕患者和社會的經(jīng)濟負擔(dān)。為督促醫(yī)療機構(gòu)節(jié)約合理用血，《條例》要求衛(wèi)生健康主管部門依法行使監(jiān)管職責(zé)，建立醫(yī)療機構(gòu)臨床用血評價制度，定期對醫(yī)療機構(gòu)臨床用血情況進行評價，將醫(yī)療機構(gòu)臨床用血情況作為對醫(yī)療機構(gòu)考核、評審、評價的重要指標(biāo)，推動醫(yī)療機構(gòu)嚴格遵守輸血技術(shù)規(guī)范和制度，避免血液資源浪費和濫用?！稐l例》注重協(xié)同性，要求建立政府領(lǐng)導(dǎo)、主管部門監(jiān)管、相關(guān)部門分工負責(zé)、各方共同參與的獻血工作體制。其中明確，縣級以上政府對獻血工作負有“統(tǒng)一規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)”的職責(zé)，要求健全部門聯(lián)席會議機制，明確各相關(guān)部門單位的職責(zé)，形成工作合力。“《條例》的出臺，有利于推動構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、社會協(xié)同、單位動員組織、個人積極參與的工作格局，促使全社會共同關(guān)注、積極參與無償獻血?！笔∪舜蠼炭莆男l(wèi)委副主任委員夏侯釘說。優(yōu)待：“三免三優(yōu)先”要激發(fā)社會公眾無償獻血的主動性和積極性，除了加強宣傳，必須保障獻血者權(quán)益，加大對獻血者的關(guān)愛、激勵和褒獎?！稐l例》在保障國家“三免”優(yōu)惠政策落地的基礎(chǔ)上，完善了我省獻血者獎勵、優(yōu)待和用血費用減免等激勵措施。

其中明確，在保證急危重癥患者臨床用血的前提下，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先保障獻血者臨床用血；獻血者臨床用血時，獻血總量1000毫升及以上者終身免費用血；獻血量不足1000毫升的獻血者免費使用三倍血液的時間，從獻血后四年提升至五年；享受免費用血的親屬范圍從直系親屬擴大到近親屬和姻親；成功捐獻造血干細胞者終身免費用血。在強化表彰激勵方面，《條例》對在我省獲得國家無償獻血奉獻獎、無償捐獻造血干細胞獎和無償獻血志愿服務(wù)終身榮譽獎的個人，新增“三免三優(yōu)先”優(yōu)待政策——免費參觀游覽政府投資主辦的公園、風(fēng)景名勝區(qū)和政府投資建立的博物館、美術(shù)館、科技館、紀念館等公共文化設(shè)施；免費乘坐城市公共交通工具；免交公立醫(yī)療機構(gòu)普通門診診察費；優(yōu)先享受醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立的綠色通道和提供的優(yōu)先服務(wù)；優(yōu)先推薦其參評道德模范、身邊好人、優(yōu)秀志愿者等；優(yōu)先保障臨床用血。