“調規后，35家企業避免了滅頂之災。正常生產的情況下，這些企業的年產值可以達到12.7億元左右，每年能解決8000余名農村人口的就業，并可創稅1.14億元。”……近期，在上栗縣委、縣人民政府的不懈努力下，安源國家森林公園上栗片區、省級森林公園李畋公園的調規工作相繼獲得上級批準許可，此舉不僅解決了全縣35家花炮、建材企業的后顧之憂，還為相關重點項目建設奠定堅實基礎。

上栗現有3個森林公園，分別為2004年國家林業局批準建立的國家級安源森林公園上栗片區、2010年省林業局批準建立的省級雞冠山羅家寨森林公園和李畋森林公園。這些森林公園的設立，有效提升了廣大干部群眾愛林護綠意識，模范帶動了森林資源的保護，為縣域經濟社會發展筑牢了生態屏障。由于森林公園設立初期測量設備落后、界址范圍未矢量化，導致部分邊界范圍模糊。隨著經濟社會的快速發展，部分森林公園的規劃區域與周邊企業發展存在沖突，嚴重影響著縣域經濟發展和相關重點項目建設。

“受歷史因素的影響，在三個森林公園區域內還存有大量的工業企業，無論是花炮行政許可過程中的擴建，還是建材企業推進節能環保的工藝再造，都不可避免的涉及到用地，企業哪怕是修個圍墻、建個溝渠，都可能涉及到侵占林地。不查處，我們失職瀆職。一查處，企業就認為在刁難他們。”上栗縣自然資源和規劃局負責人介紹說，面對企業反映的熱點、難點問題，上栗縣委、縣政府領導班子成員多次深入企業和行業商會調研，虛心聽取意見建議。同時，采取派出工作專班爭取上級政策傾斜、邀請權威專家來栗實地調研等舉措，不遺余力地推動相關森林公園的調規工作。通過歷時半年的努力， 35家在森林公園規劃范圍內的花炮及建材企業需要搬遷的風險被成功化解，其他花炮企業的林地手續辦理也爭取到最優惠政策予以推進。

縣委書記肖妮娜入企走訪調研

“千方百計幫助花炮和建材企業規避政策風險，化解規劃與用地許可之間的矛盾，僅是上栗在打造‘四最’營商環境，傾力服務企業發展壯大的案例之一。”上栗縣委常委、常務副縣長張達彪介紹說，致力于推動縣域經濟的高質量、跨越式發展，在主攻工業、主攻項目的同時，上栗縣委、縣政府堅持綜合施策，堅持用“硬舉措”創優“軟環境”，以“軟環境”提升“硬實力”：

縣長利軍入企走訪調研

成立優化發展環境工作領導小組，建立企業特派員幫扶制度。全體縣級干部及部門、單位負責人掛點幫扶全縣重點企業、重點項目，全程跟蹤服務企業發展或項目建設中面臨的突出問題。結合掃黑除惡、優化營商環境等中心工作，縣委有關領導多次赴園區企業走訪調研，及時摸排涉企黑惡勢力或強買強賣、干擾企業正常生產或項目建設的問題線索，及時清查部門單位或中介組織的“索拿卡要”等丑惡現象，并會同公安機關進行嚴厲打擊。僅在2018年度，上栗縣共問責處理違反工作紀律對象106人，查處破壞發展環境案件9件，有效維護了企業正常的生產經營秩序。

標準廠房

不遺余力推動減稅（費）降負。行政事業性收費、涉企經營服務性收費能按下限執行的一律按下限執行，全縣中小微企業優惠政策惠及面達100%，優惠稅額合計達3080萬元，減免增值稅618萬元。在融資、用工、用電等方面，上栗縣依托“財園信貸通”累計為850家企業融資20.32億元，直接為企業降低融資成本1.58億元。爭取國家增量配電改革試點，幫助企業用電減負268.34萬元。利用PPP模式建設標準廠房，新引進企業實現“輕裝上陣”“拎包入駐”。上栗縣還成立人才發展研究院，與多所科研院校建立合作關系，并在去年舉辦了28場專場招聘會，有效滿足了企業的人才需求和用工需求。

除此之外，上栗縣還不斷深化“放管服”改革，積極推進行政審批制度改革。在快速推進全流程電子化綜合政務服務管理平臺和市民中心建設的基礎上，科學制定《上栗縣構建“跑一次辦成”審批服務便民化模式改革實施方案》，明確255項“跑一次辦成”事項、282項“一次不跑”事項”，梳理取消71項證明材料，有效激發市場活力和市民的創業創新激情。

成立人才發展研究院

“生產要素、政策資源、政府服務源源不斷地向實體經濟聚集，財園信貸通、惠農信貸通、紓困園區貸有效緩解企業融資難融資貴問題，人才研究院和‘栗水英才’計劃推動招才引智，降成本優環境專項行動實現‘有求必應，無事不擾’。”張達彪介紹說，良好的發展環境，讓上栗快速推進動力之變、效率之變。今年1-3月，上栗縣共實現地區生產總值45.03億元，同比增長8.6%。完成財政收入11.06億元，同比增長12.5%。完成社會固定資產投資45.59億元，同比增長12%。一產產值、社會固定資產投資額、工業增值稅完成情況、新增“四上”企業數量，均位列全市第一。

綜合：縣政府辦、縣自然資源和規劃局、縣統計局