為深入貫徹落實《江西省人民政府印發關于有效應對疫情穩定經濟增長20條政策措施的通知》（以下簡稱《20條措施》），根據省政府辦公廳《關于切實抓好有效應對疫情穩定經濟增長20條政策措施執行工作的通知》要求，省發展改革委會同省直有關單位，研究制定了《20條措施》政策解讀，現予發布。

　　1.支持全國性商業銀行、國家開發銀行、農業發展銀行、進出口銀行等在贛分支機構加大服務對接力度，全力滿足疫情防控融資需求。實行疫情防控重點企業融資白名單制，支持江西銀行、九江銀行和進賢農商行利用專項再貸款為企業提供優惠利率信貸支持，最高不得超過最近公布的一年期LPR減100個基點。

　　政策起止時間：自2020年1月25日起，至人民銀行總行通知停止，存量專項再貸款于自然到期后收回。操作流程：白名單包括全國性重點企業名單和地方性重點企業名單。全國性重點企業名單由國家發展改革委、工業和信息化部確定后，提供給人民銀行總行，人民銀行總行發送至國開行、進出口行、農發行、工行、農行、中行、建行、交行、郵儲銀行9家全國性銀行進行對接。地方性重點企業名單由省疫情防控應急指揮部確定，經人民銀行南昌中心支行報人民銀行總行備案后，發送至江西銀行、九江銀行和進賢農商行3家地方法人銀行進行對接。企業可主動向9家全國性銀行和3家地方法人銀行咨詢是否納入白名單。支持額度：每個企業授信額度不超出重點企業防控疫情需要的生產經營活動資金規模。牽頭部門及組織實施單位：人行南昌中心支行、省金融監管局牽頭負責，江西銀保監局、省工業和信息化廳、省發展改革委配合。

　　2.對2020年新增的全省疫情防控重點保障企業專項再貸款，在人民銀行專項再貸款支持金融機構提供優惠利率信貸、中央財政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息的基礎上，省財政統籌資金再給予25%的貼息支持，貼息期限不超過1年。對疫情防控重點保障企業給予穩崗補貼和創業擔保貸款支持。對在疫情防控、生活必需品保供穩價工作中主動讓利的重點企業和商戶，各地可從價格調節基金或其他可用財力中給予一定補助，在項目安排等扶持政策上給予傾斜。

　　關于財政貼息：

　　政策起止時間：自2020年1月25日起，至2020年5月31日，之后再視情決定是否受理貼息資金申請。操作流程：重點保障企業獲得人民銀行專項再貸款支持后，可憑2020年1月1日后新生效的貸款合同，向所在地財政部門提出申請。各地財政部門將企業申請信息上報省財政廳，由省財政廳匯總并于2020年5月31日前報送財政部。財政部審核后，向省財政廳撥付中央財政貼息資金，由省財政廳直接撥付給相關借款企業。省財政貼息資金在向企業撥付中央財政貼息資金的同時一并撥付。支持額度：貼息金額以人民銀行再貸款利率和企業實際貸款額度為準。牽頭部門及組織實施單位：省財政廳牽頭，各級財政部門組織實施。

　　關于穩崗補貼和創業擔保貸款支持：具體參照第17條、19條執行。

　　關于價格調節基金支持：

　　政策起止時間：自我省啟動一級響應之日起，視疫情影響情況而定。操作流程：由企業自主申報，各設區市發展改革委會同財政部門進行審核認定、確定補助標準，由市級財政部門撥付補助資金。對符合支持條件的項目，由各設區市給予政策傾斜。具體操作流程由各設區市制定。支持額度：補助資金由各設區市發展改革委會同財政部門確定補助標準和計算方法。項目安排支持額度由各設區市發展改革委確定。牽頭部門及組織實施單位：省發展改革委牽頭，各設區市發展改革委組織實施。

　　3.積極幫助疫情防控重點物資和生活必需品生產企業復工復產，安排專人進行“一對一”蹲點幫扶，協調解決設備、原輔料、人工、資金、運輸及用能等實際困難。對擴大疫情防控重點物資產能的企業，（下轉第5版）　　（上接第2版）經主管部門同意后，可先擴產再補辦相關審批手續。疫情防控重點物資生產企業擴大產能、改造生產線發生的實際投入，納入省級企業技術改造項目支持。

　　政策起止時間：從政策發布之日起實施，疫情解除后，繼續做好企業幫扶工作。操作流程：關于項目審批手續補辦，納入全省疫情防控重點物資生產的105家企業可先行實施擴產項目建設，并向各設區市工信局報送項目信息，由省工信廳確認后，按項目審批流程補辦相關手續。關于技術改造項目支持，納入全省疫情防控重點物資生產的105家企業項目信息報至各設區市工信局，市工信局商當地財政局審核分類，報請省工信廳商省財政廳審核確認。支持額度：在1月10日至2月7日，企業實施擴大產能、改造生產線，并實際投入生產的企業技改項目，按設備投資給予80%的補貼；在2月8日至2月20日實施的項目，按設備投資給予50%的補貼。牽頭部門及組織實施單位：省工業和信息化廳、省發展改革委牽頭，省人力資源和社會保障廳、省衛生健康委、省財政廳等配合。

　　4.全省藥品補充申請、再注冊收費標準和二類醫療器械首次注冊、變更注冊、延續注冊收費標準降低30%。

　　政策起止時間：從我省啟動一級響應之日起執行，在出臺新的收費政策之前長期有效。操作流程：企業直接向省藥品監督管理局服務窗口申請，申辦程序和手續不變。支持額度：下調收費標準30%，即：藥品補充申請注冊費分別由0.54萬元、2.59萬元下降至0.378萬元、1.81萬元；藥品再注冊費由2.44萬元下降至1.708萬元。第二類醫療器械首次注冊費由7.81萬元下降至5.467萬元；變更注冊費由3.27萬元下降至2.289萬元；延續注冊費由3.24萬元下降至2.268萬元。牽頭部門及組織實施單位：由省發展改革委牽頭，省市場監管局、省藥品監管局組織實施，省財政廳配合。

　　5.嚴格落實“一斷三不斷”要求，穩妥處置未經批準擅自設卡攔截、斷路阻礙交通等行為，確保疫情防控物資和必要的生產生活物資運輸通暢。簡化綠色通道查驗手續和程序。對于疫情防控應急物資、由省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部或有關成員單位統一調撥轉運的重要生活物資等保障車輛，疫情期間免除高速公路通行費用。

　　政策起止時間：從我省啟動一級響應之日至疫情解除之日。操作流程：遇到上述阻斷交通情況，可向當地疫情防控指揮部報告，或打12328電話投訴，當地政府應立即恢復通行。關于通行證辦理，省疫情防控指揮部或有關成員單位報省交通運輸廳備案后，承運單位自行打印；各設區市疫情防控指揮部或衛生健康、工信部門報當地交通運輸主管部門核準、匯總后，報省交通運輸廳備案，相關企業自行打印。對已辦理通行證的車輛，省交通運輸廳通知相關收費站保障通行；涉及跨省運輸的，協調車輛目的地省份交通運輸部門放行。支持額度：以實際執行額度為準。牽頭部門及組織實施單位：省交通運輸廳、省公安廳牽頭，各市、縣（區）人民政府、贛江新區管委會配合。

　　6.對承租國有資產類生產經營用房的企業，1個月房租免收、2個月租金減半。對租用其他經營用房的，鼓勵業主為租戶減免租金，具體由雙方協商解決。對在疫情期間為承租的中小企業減免租金的創業園、科技企業孵化器、創業孵化基地等各類載體，優先予以政策扶持。

　　關于減免租金政策：

　　政策起止時間：從我省啟動一級響應之日起，至三個月內。申請時間不晚于2020年6月30日。操作流程：承租企業向出租生產經營用房的行政事業單位、國有企業提出書面申請，由出租生產經營用房的行政事業單位報其主管部門審核批準，如出租生產經營用房的行政事業單位本身為主管部門，則由其審核批準；出租生產經營用房的國有企業根據其管理權限審核批準。支持額度：以實際支持額度為準。牽頭部門及組織實施單位：出租生產經營用房的行政事業單位由省財政廳牽頭負責；出租生產經營用房的國有企業由省國資委牽頭負責，各市、縣（區）人民政府、贛江新區管委會配合，各有關出租國有資產的行政事業單位、國有企業具體組織實施。

　　關于創業載體扶持政策：

　　政策起止時間：從政策發布之日起執行，到疫情解除后3個月截止。操作流程：疫情期間為承租的中小企業減免租金的小微企業雙創基地、科技企業孵化器、創業孵化基地等創業載體，分別向所在設區市的工信、科技、人社部門提出申請，并報省級主管部門審核后，給予減免租金額補貼、培訓補貼等支持。支持額度：以實際支持額度為準。牽頭部門及組織實施單位：小微企業雙創基地由省工業和信息化廳負責，科技企業孵化器由省科技廳負責，創業孵化基地由省人力資源和社會保障廳負責。

　　7.對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業企業和未能及時充分復工的工業企業，及時輔導落實好小微企業普惠性減稅等政策。對因疫情原因導致企業發生重大損失，正常生產經營活動受到重大影響，納稅確有困難的，依法予以減免房產稅、城鎮土地使用稅。

　　政策起止時間：從我省啟動一級響應之日起，申請減免房產稅、城鎮土地使用稅的政策可視企業情況長期執行；小微企業普惠性減稅政策執行期間至2021年12月31日。操作流程:疫情防控期間，納稅人、繳費人盡量選擇江西省電子稅務局（https://etax.jiangxi.chinatax.gov.cn）、手機APP、自然人扣繳客戶端、郵寄辦稅等“非接觸式”的辦理途徑。到辦稅服務廳現場辦理稅費事項的納稅人、繳費人，可通過江西省電子稅務局、“江西省稅務局”微信公眾號和各地稅務機關提供的聯系電話等渠道進行預約。小微企業普惠性減稅為備案類優惠事項，由納稅人直接向主管稅務機關申報享受。因疫情原因納稅困難減免房產稅、城鎮土地使用稅，減免房產稅20萬元以下、城鎮土地使用稅30萬元以下的，由縣級稅務機關辦理；減免房產稅20萬元以上（含20萬元）、城鎮土地使用稅30萬元以上（含30萬元）的，由設區市稅務機關辦理。支持額度：優惠額度根據納稅人辦稅實際確定。牽頭部門及組織實施單位：省稅務局牽頭負責，全省各級稅務機關組織實施。

　　8.對按月申報的納稅人、扣繳義務人，將2020年2月份的法定申報納稅期限延長至2月24日；在申報納稅期限延長后，辦理仍有困難的，可依法申請進一步延期，延期期間不征收滯納金。納稅人受疫情影響確有特殊困難不能按期繳納稅款的，還可依法申請辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。

　　政策起止時間：2020年2月份法定納稅申報期限延長至2月24日；其他政策暫無截止時間。操作流程：納稅人、繳費人盡量選擇江西省電子稅務局、手機APP、自然人扣繳客戶端、郵寄辦稅等“非接觸式”的辦理途徑。對到辦稅服務廳現場辦理的，通過上述網絡和有關電話預約。延期繳納稅款的，應當在納稅申報期限（包括經核準延長的納稅申報期限）內提出申請，經核準后自申報納稅期限起算，最長不超過3個月。延期申報，由納稅人向主管稅務機關申請辦理；延期繳納稅款，納稅人可以選擇由其主管稅務機關代為向省稅務局轉報，省稅務局及時予以辦理，延期申報納稅期限和延期繳納稅款期限內不征收滯納金。支持額度：上述事項沒有任何費用。牽頭部門及組織實施單位：江西省稅務局牽頭，全省各級稅務機關組織實施。

　　9.加大對企業的金融支持，確保2020年企業信貸余額不低于2019年同期余額。鼓勵金融機構適當下調貸款利率，增加信用貸款和中長期貸款額度。引導中小微企業通過江西省小微客戶融資服務平臺、一站式金融綜合服務平臺申請貸款。對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游、“三農”領域等行業，以及有發展前景但受疫情影響暫時受困的企業，金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；對到期還款困難的企業，應予以展期或續貸。

　　政策起止時間：自政策發布之日起執行，長期堅持；部分政策自中國人民銀行“銀發〔2020〕29號”文印發之日起執行。操作流程:引導和督促銀行機構創新信貸產品、加大貸款投放，特別是提高中小微企業、制造業企業信用貸款和中長期貸款占比。進一步引導廣大中小微企業通過江西省小微客戶融資服務平臺（https://www.pbcsurvey.org.cn/ncrhportal/）和一站式金融綜合服務平臺（http://www.jxfinser.com/）申請貸款，鼓勵省級重點企業優先向承接人民銀行專項再貸款的江西銀行、九江銀行、進賢農商行申請貸款；人行南昌中心支行、省金融監管局安排銀行機構撮合對接企業貸款需求；銀行機構在收到融資申請后將盡快處理。對符合政策規定的受疫情影響較大的相關企業，特殊情況特殊處理，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。企業如遭遇不合理抽貸、斷貸、壓貸，可向有關部門投訴（投訴郵箱：[email protected]）。支持額度：根據實際情況由申請企業與銀行機構協商確定。牽頭部門及組織實施單位：省金融監管局牽頭，人行南昌中心支行、江西銀保監局等配合。

　　10.各級政府性融資擔保再擔保機構要加強與銀行機構合作，針對受疫情影響嚴重行業和疫情防控行業定制擔保產品，對因疫情暫遇困難企業特別是小微企業，取消反擔保抵質押要求，降低擔保費。對受疫情影響嚴重地區的融資擔保機構，省融資擔保股份有限公司及各設區市再擔保機構減半收取再擔保費。

　　政策起止時間：自政策發布之日起至疫情解除之日止，發生的有關擔保業務均可享受此政策。操作流程：省融資擔保公司已推出“抗疫擔保貸”，全省政府性融資擔保機構可通過電話、網絡、快遞等方式受理業務、辦理審批。對于納入國家融資擔保基金支持的、2020 年新發生的單戶金額在100萬元及以下的再擔保業務免收再擔保費，并長期堅持。對疫情防控重點保障企業及受疫情影響較大企業，新增融資擔保業務費率不超過1%。省融資擔保公司對疫情防控重點保障企業和疫情防控專項產品，適當提高再擔保分險比例；省市兩級擔保再擔保機構減半收取再擔保費，對受疫情影響嚴重企業，如果擔保機構已免收擔保費，則免收再擔保費。支持額度：由申請企業、融資擔保機構、銀行機構協商確定。牽頭部門及組織實施單位：省金融監管局牽頭，人行南昌中心支行、江西銀保監局，各市、縣（區）人民政府、贛江新區管委會配合。

　　11.充分發揮國有大中型企業的中堅作用，依法依規在貨款回款、原材料供應、項目發包等方面，加大對產業鏈上中小企業的支持，確保產業鏈運行平穩。

　　政策起止時間：從我省啟動一級響應之日起，可長期堅持。操作流程：由中小企業向其產業鏈上游國有企業提出貨款回款、原材料供應、項目發包等方面的需求，由其產業鏈上游國有企業依法依規予以支持。支持額度：以實際發生額度為準。牽頭部門及組織實施單位：省國資委牽頭負責，各行業主管部門，各市、縣（區）人民政府、贛江新區管委會配合。

　　12.積極推廣不見面招商，充分利用贛服通、政務網、公眾號等平臺，高頻次、高精度、大范圍進行招商引資項目推介。對成熟且有簽約意向的項目，要加強網上對接、洽談力度，確保盡快簽約。對已簽約項目，要全力做好項目的立項、開工、投產全過程服務，確保項目盡快落地。

　　政策起止時間：從我省啟動一級響應之日起執行，疫情解除后繼續用好網絡招商手段。操作流程：疫情期間，推廣實施“不見面”招商，通過電話、電子郵件、網絡視頻等與客商開展對接，建立長期高效順暢的項目信息對接機制，通過網絡應用研判甄別項目來源、關鍵人物、項目可行性論證等核心信息，提高服務的層次、效能和水準。支持額度：無支持金額。牽頭部門及組織實施單位：省商務廳牽頭負責，省發展改革委、省工業和信息化廳，各市、縣（區）人民政府、贛江新區管委會配合。

　　13.充分發揮全省投資項目在線審批監管平臺作用，全面推廣網上收件、網上審批和網上出件。對按規定確需提交紙質材料原件的，除特殊情況外，由項目單位通過在線平臺或電子郵件提供電子材料后先行辦理；項目單位應對提供的電子材料真實性負責，待疫情結束后補交紙質材料原件。

　　政策起止時間：從我省啟動一級響應之日起，疫情解除后，進一步完善提升全省投資項目在線審批監管平臺功能，可長期堅持。操作流程：由項目單位通過全省投資項目在線審批監管平臺，向各級涉及投資項目的審批部門提出審批申請，并提供符合要求的審批所需的電子材料。各審批部門通過投資項目在線審批監管平臺進行網上收件、網上審批、網上出件。對于需要評估評審或部門會商的投資項目，由相關審批部門通過視頻會議等形式進行。項目單位通過投資項目在線審批監管平臺用戶中心在線查詢賦碼結果、打印賦碼通知單、事項辦理進度。牽頭部門及組織實施單位：省發展改革委牽頭負責，省住房和城鄉建設廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳等部門，各市、縣（區）人民政府、贛江新區管委會配合。

　　14.將省重點工程建設單位人員疫情防控、生活物資保障、施工物資供應等工作納入地方保供范圍，切實協調解決項目建設涉及的市政配套、水電接入、資金落實等問題。對項目建設中確因受疫情影響或疫情防控工作需要不能按時履行合同的，允許合理延后合同執行期限，不作違約處理。

　　政策起止時間：從我省啟動一級響應之日起，疫情解除后，繼續為省重點工程建設提供相關保障。操作流程：各省重點工程項目建設單位及時向項目所在地方政府申報返回工地有關人員信息，接受當地政府指導，并按照地方政府有關部署落實好內部防控要求。各省重點工程項目建設單位指定專人加強與項目所在地方政府聯系，及時反饋項目建設情況和存在問題，各地方政府把生活物資保障、施工物資供應等納入地方保供范圍，省發改委會同相關單位和地方政府及時協調項目建設有關問題。牽頭部門及組織實施單位：省發展改革委牽頭負責，省直相關單位配合，各市、縣（區）人民政府、贛江新區管委會落實屬地主體責任。

　　15.對確因受疫情影響不能及時復產履約的外貿企業，指導企業向國家有關部門申請“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情不可抗力事實證明”，及時幫助企業最大限度減小損失。設立進出口商品綠色通道，確保進出口商品快速通關。鼓勵中國信保江西分公司為因疫情遇到困難的出口企業提供風險保障、保單融資等服務。

　　政策起止時間：從我省啟動一級響應之日起，視疫情影響情況而定。操作流程：關于辦理“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情不可抗力事實證明”，省內企業可在線上認證平臺（http://www.rzccpit.com/）申請辦理，亦可與當地貿促會聯系辦理。關于出口信用保險及融資服務，對已開通“信保通”的外經貿企業，企業可在線上辦理出口信用保險限額申請、報損、索賠、資信申請等各項業務。小微出口企業通過“中國（江西）國際貿易單一窗口/金融服務/出口信用”、“中國信保小微企業服務”等平臺進行線上操作。支持額度：以實際支持額度為準。牽頭部門及組織實施單位：省商務廳、南昌海關牽頭負責，中國貿促會江西省分會、中信保江西分公司等配合實施。

　　16.支持傳統商貿主體電商化、數字化改造升級，積極培育網絡診療、在線辦公、在線教育、線上文化娛樂、影視及智能家居等新興消費業態和消費熱點，繁榮“宅經濟”。大力實施“互聯網+”農產品出村進城工程，加快城鄉商品要素流動。

　　政策起止時間：從我省啟動一級響應之日起，長期支持。操作流程：具體實施由各市縣立足自身實際制定相應方案，相關企業積極主動參與并聯系所在縣（市、區）級以上對應行業主管部門爭取給予協調、支持。政府相關部門前期給予政策引導、資源統籌、物流配送協調等支持，后期在評選電商示范企業、數字商務企業及重點示范試點項目方面予以優先考慮，并視線上交易或服務規模等給予一定資金補助。支持額度：以實際支持額度為準。牽頭部門及組織實施單位：省商務廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省衛生健康委、省文化和旅游廳、省教育廳、省農業農村廳，各市、縣（區）人民政府、贛江新區管委會配合。

　　17.鼓勵受疫情影響企業與職工協商采取調整薪酬（生活費）、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩定工作崗位。對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50％。2020年1月1日至2020年12月31日，對面臨暫時性生產經營困難、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還標準按上年度6個月的統籌地月人均失業保險金和企業上年度月均參保職工人數確定。所需資金從失業保險基金列支。

　　政策起止時間: 2020年1月1日至12月31日。操作流程：符合條件的參保企業向當地人力資源和社會保障部門提出穩崗返還申請。牽頭部門及組織實施單位：省人社廳牽頭，省財政廳等有關部門配合。

　　18.對受疫情影響的企業、靈活就業人員和城鄉居民，未能按時辦理社會保險繳費業務的，可延長至疫情解除后補辦。逾期繳納社會保險費期間，免收滯納金，不影響個人權益。相關補辦手續在疫情解除后三個月內完成。

　　政策起止時間：從我省啟動一級響應之日至疫情解除后第三個月末。操作流程：我省各級人社、醫保部門將按此政策進行內部辦理，企業或居民無需提前申請辦理。牽頭部門及組織實施單位：省人力資源和社會保障廳牽頭，省醫保局、省財政廳配合。

　　19.對已發放的個人創業擔保貸款，受疫情影響還款出現困難的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，省財政繼續給予貼息支持；對受疫情影響未能按時完成展期手續的，免于信用懲戒。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業，各有關部門要在其申請創業擔保貸款時優先給予支持。

　　政策起止時間：從政策發布之日起至疫情結束或新的政策文件出臺。操作流程：受疫情影響，確診、疑似、無法排除、密切接觸的集中收治集中隔離的“四類人員”，可向貸款放款銀行提出申請展期還款；未能按時完成展期手續的，由本人向業務發生機構提出申請更正逾期記錄。支持政策：通過貸款銀行審核后，“四類人員”個人創業擔保貸款可展期處理，原則上不超過1年，財政貼息繼續按原合同貸款額度執行。對“四類人員”受疫情影響未能按時完成展期手續的，經業務發生機構認定，相關逾期貸款可以不做逾期記錄報送，已經報送的予以調整。牽頭部門及組織實施單位：省人社廳牽頭，省財政廳、省金融監管局、人行南昌中心支行、省發展改革委等配合。

　　20.密切關注全省農民工、應屆畢業生等重點群體就業狀況和省內外用工需求，充分發揮人力資源市場網絡平臺作用，及時發布就業信息、企業開復工信息，開展網上招聘。建立返鄉務工人員滯留省內就業應對機制，促進與用工企業精準對接。

　　政策起止時間：從政策發布之日起，可長期堅持。操作流程：針對我省工業園區用工特點，發揮政府層面服務企業用工工作機制作用，將企業崗位招聘信息下沉到鄉、鎮、村，直接對接到農村勞動力群體。通過各類線上人力資源服務平臺渠道，幫助企業更高效、快速、便捷發布企業崗位信息，更好地匹配求職人員進行崗位信息推送。牽頭部門及組織實施單位：省人力資源和社會保障廳牽頭，省發展改革委、省商務廳、省工業和信息化廳，各市、縣（區）人民政府、贛江新區管委會配合。

來源：江西新聞