3月6日15時30分，是政協上栗縣第五屆委員會第四次會議的委員提案截止時間。小編從大會秘書處獲悉：在會議期間，廣大政協委員圍繞加快建設“經濟強縣、文化名縣、宜居美縣”目標，積極參政議政、建言獻策，共向提案委提交提案86件，內容涉及了高鐵新區、贛湘合作試驗區、產業發展、脫貧攻堅、文化旅游、城鄉建設等方面。

那么，委員們的提案，都有哪些亮點？小編一一為您揭秘。

關于高鐵新區建設

委員邢娜娜：渝長廈高鐵即將開工并在萍鄉并站，萍鄉將成為新的高鐵樞紐，上栗的地緣優勢將進一步凸顯，福田、彭高、赤山三個鄉鎮也將成為萍鄉高鐵新區的核心片區。為了推進高鐵新區建設，我認為一要充分學習借鑒長沙市在高鐵新城開發建設中區縣共建、機遇共享的成功經驗，理順機制體制，完善區域規劃，明確產業經濟發展方向；二要在不作行政區劃調整的基礎上，本著“統一規劃、統一投資、統一開發、分片實施”的原則，與市經濟開發區按照“規劃一張圖”、建設“一盤旗”的要求，由市政府統籌協調，成立高鐵新區領導小組、高鐵新區工作小組，共建共享萍鄉高鐵新區；三要抓好高鐵新區發展戰略和發展規劃對接，選準特色主導產業，高質量策劃項目、引進項目、建設項目，嚴格監管項目，優化營商環境，打造經濟發展新引擎，促進縣域經濟騰飛。

關于“四最”營商環境

委員繆志毅：近年來，縣委、縣政府在降成本優環境方面持續發力，政策紅利轉化為企業紅利，為縣域經濟發展創優的環境。但在實際工作中，發展氛圍不夠濃、政策落實落地有差距、行政效率有待提升、企業綜合成本還需降低等問題仍客觀存在。要推動上栗對外開放和高質量發展，一要加大宣傳引導，大力營造尊重企業家、關心企業家的濃厚氛圍；二要建立政策落地評估機制和督查考核機制，常態化與周邊縣市和沿海發達地區作比較。對需整改的事項，明確責任單位和責任人，制定時間表，確保政策落地；三要建立服務民企的平臺和機制，建立政企雙月懇談會制度、完善領導掛點企業制度、成立企業維權服務中心、建立政企互動服務平臺，提高服務企業效率；四要堅持從市場環境出發，積極推動減稅降費、降低各種要素成本，在直接融資、擔保融資、扶持上市等方面推陳出新，全方位降低企業經營成本。

關于產業扶貧

委員蘇鋒：產業扶貧工程是精準脫貧的重中之重、關鍵之舉。近年來，上栗縣積極探索產業扶貧新路子，在全縣發展黑山羊養殖、油茶種植、休閑農業和鄉村旅游，并在2018年建立扶貧車間43個，吸納了一批貧困對象就業，為群眾持續增收、生活不斷改善作出巨大貢獻。在發展產業扶貧過程中，政府積極主動與貧困戶消極被動的問題、家庭分散經營與生存集約發展的問題、單一融資模式與產業扶貧融資多元的問題，亟待逐一解決。為了全面打贏脫貧攻堅這場“硬仗”，建議：

一要重視精神扶貧，提高內生動力。要將扶智扶志作為“不養懶漢”的先決條件，通過政策引導、政策講解和致富典型的示范帶動，讓貧困戶樹立信心、找對路子，增強本領，變“等、靠、要”為“闖、改、創”，依靠自身努力斬斷窮根。

二要突出扶貧主體，建立利益機制。在大力扶持有關產業扶貧示范基地的同時，要積極探索“龍頭企業+合作社+農戶”的模式，通過土地、林地、勞動力等入股分紅的形式，建立更加緊密的利益鏈接機制，拓寬貧困戶增收渠道。

三要創新工作機制，做強金融扶貧。要大力推進銀企對接，帶動工商資本進入扶貧領域，把產業鏈延伸至農村。要建立財政性貸款單板機制，解決貧困農戶缺乏擔保的問題。要建立農業產業扶貧風險機制，把大宗農產品納入商業保險并提供保費補貼，降低市場風險提高農民發展產業積極性。

四要注重風險評估，防范市場風險。在產業布局上要統籌協調，在產業發展上要注重風險評估，在市場運營上注重產銷對接，以市場為導向保證扶貧產業健康發展。

關于文化事業發展

委員歐陽立志：一個地方無論經濟多發達，沒有文化的支撐就會缺少自信與靈性，缺少凝聚力和發展內核。新一屆縣委、縣政府建設“文化名縣”，是從上栗實際出發的一項利民惠民之舉。近年來，上栗文化事業呈現出大繁榮、大發展的強勁勢頭，但公共文化服務基礎薄弱、文化藝術人才隊伍不強、地方特色文化挖掘不夠等問題仍需重視。

建議：一要加強基礎設施建設，新規劃建設的“四館一廳”要充分考慮群眾對文化生活需求的快速增長和多元化因素，同步完善周邊道路、公交出行等公共設施，并加快推進基層綜合文化服務中心等文化場所建設。二要從制度完善、政策扶持、資金激勵、環境營造等方面加強本土文化人才培養，設立文化藝術創作基金，建立文化人才庫，加強業務培訓、藝術交流，推出精品力作，帶動產業發展；三要樹立文化品牌意識。加大上栗花炮、楊岐禪宗、上栗溶洞等本土文化資源的挖掘和利用，打造上栗文化品牌，提升知名度和影響力，促進文化旅游融合發展，詩和遠方結伴同行。

關于全域旅游

委員曾婧：上栗旅游資源多樣，區位分布合理，發展全域旅游具有基礎和優勢。近年來，縣委、縣政府突出“千年花炮源于上栗、禪宗一脈傳于楊岐”的定位，通過綜合施策確保游客接待量年均增長25%以上。但旅游景區沒有形成拳頭產品、旅游產業配套薄弱、資源整合力度不夠、鄉村旅游亟需提檔等瓶頸仍在制約全域旅游發展。

建議：一要高點站位，高標準統籌謀劃全域旅游發展。在總體規劃上要強化整體意識，推動“旅游+”向“+旅游”轉變。在宣傳推介上要強化核心品牌意識，牢牢抓住禪宗文化、花炮文化兩個核心資源，統一宣傳推介口徑。在推進實施中要強化融合意識，在體制機制、政策扶持、生態文明等層面構建與全域旅游相融合的配套措施，調動各區域、各領域共建共享。

二要突出重點，傾力打造主題景區路線彰顯特色。禪宗文化景區要以楊岐普通寺為依托，打造“禪宗·楊岐燈盞”旅游精品、特色文化景區；花炮文化景區要依托千年花炮文化，完善花炮文化展示平臺，開展祭祖文化節、花炮論壇等活動，開發體驗系列旅游產品；戶外運動景區要依托現有景點，建打造徒步和騎行項目、歡愉消遣休閑項目、礦山遺址公園和自交車房車賽車營地；同時，要開發集科考研學、文化體驗、康養體育于一體的旅游產品，依托斑竹山紅色教育基地等紅色旅游資源，打造紅色記憶景區及革命傳統教育、紅色文化培訓旅游產品。

三要精心塑造，整合引領鄉村旅游資源上檔升級。要依托豆田農博園、長平山水美等鄉村旅游示范點，以“旅游+農業”為基礎，打造現代新型鄉村旅游經濟體和特色農業示范園，開發鄉村傳統民俗技藝旅游產品，建成一批特色星級農家民俗示范。借助贛湘邊開放合作平臺，引進鄉村旅游市場運作專業機構，推動鄉村旅游轉型升級。

四要完善配套，優化完善旅游全過程服務。要以游客體驗為中心，改善旅游交通條件，完善游客接待體系，優化旅游服務環境，通過頂層設計、科學規劃、分步建設，讓“魅力上栗”綻放絢麗色彩。

關于南北街改造

委員陳新紅：作為承載上栗“小南京”輝煌和上栗人歷史記憶的老城區，南北街是上栗城市文脈最為集中的區域，保存著最具上栗特色的建筑、店鋪和街巷肌理。但隨著城市的發展，南北街成為了城市發展空新區、百姓心中的痛心區，成為城市雙修工作最迫切、最為集中的區域。為了破除城鎮化工作的最大“短板”，建議：

一是要統一思想，形成合力。盡管項目預計建設投資近7億元，但應從根本上改變城市面貌、提升品質的高度，統一思想、形成攻堅合力，確保舊城修復項目順利啟動實施。

二要精心規劃，有序實施。要進一步完善提升《上栗南北街片區舊城更新修建詳細性規劃》的中期成果，按照“一帶四區多組團”的功能結構，塑造栗水景觀帶，南（北）街商業街區和居民服務區，開展南北街及鄰近區域的界面整治工作。

 三要挖掘亮點，合理布局。要圍繞南北街核心節點，打造“栗水之心”水上舞臺，建設“上栗坊”特色商業片區，修復萬壽宮建筑風貌，修繕現有老建筑大院、沿河老作坊、印染坊、栗江書院、南北街水上樂園等。

四要完善配套，增強活力。要全面提升街區基礎設施與公共服務水平，做好交通通行體系建設，優化南北街業態，恢復街巷格局，打造上栗坊、老街客廳、栗江書院、文創區、水上樂園五大商業核心區，創設文化體驗活動項目，重現“小南京”輝煌。