大視野筑平臺：園區動能更趨強勁

2月20日，贛湘合作試驗區上栗產業園內機械轟鳴，在這里，總投資159.26億元的37個重大項目正在集中動工。這標志著上栗在提速產業轉型的道路上，又邁出了堅實步伐。

37個重大項目集中開工

“開工項目數量全市第一，總投資額全市第二。”上栗縣主要負責人介紹說，近年來，上栗縣全力做強工業平臺、壯大新興產業、做優傳統產業，全力打造贛湘開放合作高地，上栗縣域工業經濟實現了“百花齊放”，正在唱響“風景這邊獨好”。

走進贛湘合作試驗區上栗產業園，抓緊裝修或正在安裝設備的標準廠房、億豐偉業及伍子醉食品等企業生產車間里火熱的生產場景，處處彰顯著生機與活力。然而，2016年縣鄉換屆時，贛湘合作試驗區上栗產業園還僅僅是停留在概念上。赤山基地、彭高基地的企業開工率不到1/3，園區納稅僅有3000萬元。

贛湘合作試驗區上栗產業園

嚴峻的形勢，讓上栗的干部群眾清醒認識到，要把上栗建成經濟強縣，就必須以工業的振興，助推經濟發展提速提質。在“一二四五六三”發展思路的指引下，2016年8月，總規劃面積達30平方公里的贛湘合作試驗區上栗產業園動工開建；2017年1月，總投資4億元的億豐偉業、總投資3億元的益森能源率先落戶。當年2月，由中國五冶集團承建的標準廠房動工開建。同年6月，13個電子信息類產業項目落戶贛湘合作產業園；2018年，億豐偉業、益森能源、伍子醉食品建成投產。同年12月，贛湘合作試驗區（長沙）投洽會新引進11個新項目，總投資33億元。期間，上栗縣在借鑒浙江寧波、河北固安園區發展經驗的基礎上，出臺18項舉措助推工業園區改革創新發展，構建了“一園三基地”格局。

伍子醉生產車間

兩年的埋頭苦干，帶來的是碩果累累：贛湘合作產業園上升為省委、省政府戰略，成功爭取到國家增量配電業務改革試點、省級園區循環化改造試點等政策支持。赤山工業基地通過科技部國家火炬粉末冶金特色產業基地復核驗收。全縣工業園區面積由1.58平方公里擴大到5.15平方公里，一期37萬平方米標準廠房、420套人才公寓及科創大樓順利建成。其中，贛湘合作試驗區上栗產業園已平整土地4000余畝，水、電、氣、路等基礎設施建設快速推進，新落戶項目27個，建成投產項目3個。

眾鑫光學生產車間

“伴隨著46家新引進項目的投產，以及彭高、赤山基地14家‘僵尸’企業的清理置換。我們園區的稅收，由2016年的3000萬元增長到2018年的1.21億元，實現兩年連續翻番。”上栗縣主要負責人介紹說，“最讓我們感到自豪的是，上栗不僅打造了贛湘區域合作品牌、產業互補的平臺，還在全省100家開發區爭先創優綜合考評中，從2016年的第95位躍升至2018年上半年的第35位，實現了‘三級跳’。”

大格局促開放：新興產業百花齊放

2月20日，“大干項目年”暨省市縣三級重大項目集中開工儀式剛一結束，上栗縣黨政考察團便利用一天半的時間，專程赴中車株洲電力機車有限公司、株洲云龍產業園、長沙三一重工、童年記食品有限公司進行對接，全面擂響了向“長株潭”地區“進軍”的戰鼓，為后續全領域合作創造了條件。

在長沙遠大集團對接

找準產業、壯鏈延鏈，是縣域經濟騰飛的關鍵。為了破解花炮產業“一業獨大”的現狀，上栗縣緊扣縣域產業發展基礎，科學制定《工業發展三年行動計劃》，明確把裝備制造（粉末冶金）、電子信息、食品藥品、新能源等作為新興產業主攻方向。堅持一手抓招商引資，一手抓項目服務，全力培育新的經濟增長極。

2017年以來，上栗縣連續舉辦3屆新春“鄉賢互動”活動，精準收集產業轉移線索外，還縱深開展“招商引資年”“招商引資推進年”等活動，采取園區招商、全產業鏈招商、重資本招商、輕資產招商等方式，全力對接北上廣、京津冀、長株潭、珠三角等發達地區，先后采取舉辦新能源汽車（北京）招商會、電子信息產業（深圳）投洽會等方式，吸引了199個新興產業項目落戶。

長沙投洽會

致力于推動項目的快速落地、建成見效，上栗縣建立人才發展研究院、四級招工補貼政策，設立10億元的產業引導基金、總額1.8億元的“紓困園區貸”，依托“財園信貸通”平臺為238家企業融資5.8億元，有效解決企業融資難、融資貴、用工難等難題。除此之外，該縣還向社會公開255項“跑一次辦成”事項和282項“一次不跑”事項。有求必應，無事不擾，全縣精力向工業傾斜、向項目集中，確保了一大批新項目快速建成投產。

天奇汽配

目前，全縣在建項目達301個，園區現有企業共81家，其中新興產業占比24%，高新技術產業、戰略性新興產業增加值占規上工業比重分別為45.1%、45.8%。據介紹，上栗縣主攻工業、大干項目，讓上栗的產業結構不斷優化，三次產業結構比由2016年的7.2:55.6:37.2調整到2018年的7.5：48.3：44.2。2018年，上栗的工業用電量、新增規上企業數量等工業發展指標，均位列全市第一。

大手筆抓服務：傳統產業生機勃發

花炮產業和建材行業，是上栗工業經濟的“壓艙石”。面對政策從緊、市場萎縮、環保更加嚴格等多重考驗，上栗縣在出臺《上栗縣推動花炮產業安全與發展的實施意見》的基礎上，以專題例會、現場辦公等方式，堅定不移推動花炮產業扶優、建材行業綠色發展。

波波物流建成投用

離開安全談發展是無根之木。牢記“安全穩定是上栗最大的政治”，上栗縣成立12個安全生產專業委員會，構建了“三級三覆蓋”和“五落實五到位”的安全生產責任體系。為了提高行業的抗風險能力，投資2億元建設“智慧安監”，并在全縣實施了企業分類管理制度。自2016年來，全縣依法淘汰“小、散、亂”花炮企業106家，有395家企業完成三級安全標準建設，有349家企業完善了“三庫四防”。從人防到技防，行業本質安全顯著提升。

離開發展談安全是無源之水。為了提振行業信心，上栗縣連續舉辦花炮民俗祭祖活動，打造了煙花爆竹產業供應鏈服務平臺，組織拍攝花炮紀錄片《花火》，并建設了花炮文化博覽園，破解了無法組織大型燃放活動的遺憾。引進江西銀行、九江銀行等商業機構，設立“財園信貸通”“流轉貸”讓202家花炮企業直接受益。專門設立“縣長質量獎”，對獲獎企業給予10萬元獎勵，有效增強市場競爭力。

紀錄片《花火》拍攝現場

為了支持上栗花炮“走出去”，上栗縣以企業并購重組等方式組建鼎盛、天橋、金銀龍、新華等10余家花炮集團，并引進安智物流、波波物流等專業公司，出臺出口1美元獎補0.015元的出口政策。2018年，上栗縣口岸作業區共監裝出口煙花爆竹5614標箱，同比增長了12.91%。

除此之外，上栗縣還在淘汰落后建材企業的同時，全力扶持中材、印山臺兩家企業做大做強。完成環保升級實現規范發展的水泥建材行業完成產值45.54億元，同比增長23%。其中，中材水泥成為全縣首家、全市為數不多的稅收過億元企業。2018年，上栗縣完成地區生產總值、固定資產投資、財政總收入177.2億元、106.8億元、23.46億元，分別同比增長8.3%、10.2%、7.2%，并連續兩年榮獲全省科學發展綜合考核評價先進縣。